（243ページ）

高等教育は国民の政治生活にとって二つの役割を持っている．まず，高等教育は「既存の政治秩序の根本的な批判者」として振る舞う．日本の政治において何が特徴的かと言えば，大量の，またひっきりなしのスキャンダルにもかかわらず，同じ政治家が再び登場することである．

(中略)

たくさんのスキャンダルの後に「なぜ日本では国民的反乱が起きなかったのか」？　しっかりした高等教育の欠如が大衆を適切に政治化しなかったのだと思われる．ある学生は次のように言っている．「文部省は政治を理解できないような学生を作っている．そして，学生は，自分の政治問題についての意見をどう表現するかを教えられない．」

（251ページ）

公表された文書では高等教育改革の問題についての声高な議論が見られる．これらの文献の議論の多くにおいては，いかなる変化も，トップつまり文部省に認められなければならないという暗黙の前提がなされている．言外に意味するものは，教育とは国家行政の延長であり，市民社会と一般大衆に根ざした活動と制度の総体というものとはみなされていないということであろう．

(中略)

日本において大学の改善を誠実に望むたくさんの個人がいる．しかし，鈍感さあるいはシニシズムから，問題への対処をどのように始めてよいかがわからない人々もいるという印象を受ける．ある人々は，「行政指導型教育システム」とでもいうべき制度化されたイデオロギーに依拠して仕事をするのに慣れ親しんでいて，十分な「行政指導」があれば解決法は手に入り，あるいは問題はコントロールできると思っているようだ．他の人々は，いわば「模擬改革」に従事していて，必要な改革についての議論は気まぐれな政策論になってしまう．議論ばかりで行動がない．

There is a loud discourse in published works focusing on the problems associated with reforming higher education8. Tacit in the discourse of many of these works is an understanding that any change should be authorized from the top, that is, the Monbusho. The implication seems to be that education is an extension of the state, not an array of activities and institutions rooted in civil society and the general populace. This perspective is part of a powerful value system that informs thinking about the relation between the individual and group, and this value system, being so fundamental, strengthens the dictates of economic national statism. Thus, it is hard to be optimistic about reform in Japan's higher education when one considers who initiates fundamental reform (i.e., central authorities and corporate culture).
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There are many individuals in Japan who sincerely want to see improvement in daigaku. But one gets the impression that there are others who, whether due to obtuseness or cynicism, do not know how to start to address the problems. Some are so used to working with the ideo-institutional paradigm of a "command education system" that they seem to believe that, with enough "administrative guidance," solutions can be ordered up or problems simply commanded away. Others engage in what may be called "simulated reform," so that discussions about much-needed changes become a type of policy of fantasy. Talk takes the place of action.

253ページから

多くの人が避けるべきだと思う管理運営の細部にまで文部省は介入するので，大学の職員は，政府の役人に気に入られることを心配してばかりいて，その結果，規則に縛られ教育を抑圧する文部省の政策を受け入れる．国の大学改革の試みにもかかわらず，日本の高等教育をめぐる環境は文部省によって官僚主義的に抑えつけられていて，国自身が，革新的で，興味を誘いかつ自発的な教授法や学習法を実行しようとする当事者たちの意気をくじいてしまっている．